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广州市农业局 广州市安全生产监督管理局关于印发《广州市“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》的通知

    
各区农机行政主管部门、安全生产监督管理局:
  为贯彻落实省农业厅、省安全监管局《关于印发<广东省“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》(粤农〔2017〕24号)文件精神,促进全市农机安全生产和农业现代化建设,全面提升农机安全监管水平,我市制定了《广州市“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》。现印发给你们,请按照方案要求加强组织领导,结合实际制定本地实施方案,细化工作任务,积极推进我市创建“平安农机”活动深入开展,确保全市农机安全生产形势持续稳定向好。 
  广州市农业局            广州市安全生产监督管理局
  2017年10月22日
  (联系人:陈武荣;联系电话:020-36503463)
   广州市“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案
  为深入贯彻落实国家《安全生产“十三五”规划》和农业部 《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》,以及省农业厅、省安全监管局《关于印发<广东省“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》(粤农〔2017〕24号)精神,继续深入开展“十三五”时期我市“平安农机”创建工作,制定本工作方案。 
  一、指导思想 
  认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,扎实推进《安全生产“十三五”规划》,牢固树立安全发展观念、以新发展理念为引领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心,以依法行政、文明监理、优化服务为主线,以创建“平安农机”示范市、区、镇(街)、村和户为载体,进一步落实农机安全生产责任制,完善农机安全监管网络,强化农机安全生产措施,夯实农机安全生产基础,提高农机“三率”和农民群众安全生产意识,着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,坚决遏制较大以上农机事故发生,促进我市农业机械化又好又快发展。 
  二、工作目标 
  “十三五”期间,我市继续开展创建“平安农机”活动,力争创建1到2个全国“平安农机”示范市、区和一批示范镇(街)、村、户及若干名农机安全监理示范岗位标兵。通过开展创建活动,地方政府更加重视农机安全生产工作,部门配合更加密切,工作机制更加健全,安全生产责任得到有效落实;农机安全监理基础设施建设得到加强,装备水平和信息化水平得到提高,农机安全监管和公共服务能力得到增强,基层农机安全监管网络实现全覆盖;违法违规行为和安全隐患明显降低,安全生产氛围更加浓厚,农机安全监管水平和生产水平得到进一步提高,全市农机“三率”综合水平明显提高,农机事故持续下降。 
  三、工作重点 
  (一)加强领导,健全机制。市农业局和市安全生产监督管理局将成立创建“平安农机”活动工作领导小组,由市农业局分管局领导任组长,市安全监管局分管局领导任副组长,成员由市农业局农机处、市安全监管局安全监管二处和市农机监理所有关人员组成,负责指导全市创建“平安农机”活动工作,领导小组办公室设在市农机监理所。各区要相应成立创建“平安农机”工作领导小组,制订具体实施方案,落实各项工作责任和创建工作经费,推动创建活动的开展。 
  (二)加大宣传,营造氛围。各区要制定创建“平安农机”活动宣传计划,要创新形式,丰富内容,充分利用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和新媒体,采用现场咨询、宣传标语、版报墙报、发送手机短信等方式,全方位、多渠道宣传创建“平安农机”活动的重要意义,营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。 
  (三)部门配合,加强治理。各区农机、安全监管部门要加强沟通、协调,加强对本辖区创建工作的指导,对申报“平安农机”示范单位进行联合监督检查,解决创建“平安农机”工作存在的问题和不足。并联合公安交管部门开展上道路拖拉机联合执法,加强对农机及其驾驶操作人员的违章操作、违法载人、超速超载、不参加安全检验、无牌行驶和无证驾驶等违法违规行为的治理,为创建“平安农机”活动创造良好环境。 
  (四)夯实基础,提高服务。各区要把“十三五”创建“平安农机”工作与当地政府中心工作有机结合,加大财政资金投入力度,为创建工作提供资金保障,促进农机安全基础设备和信息化建设,夯实农机安全生产基础。各区农机管理部门和农机监理机构要进一步理顺农机安全监理体制,完善农机安全生产应急机制,加强规范化建设和业务培训,增强为民服务理念,努力提高农机监理人员综合素质和公共服务水平,做服务农民的“贴心人”,确保创建“平安农机”活动深入持久开展。 
  四、工作要求 
  (一)提高认识,突出重点。各区要统一思想,提高认识,积极争取党委和政府的高度重视,构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。创建“平安农机”工作要重点突出安全生产,创新监管措施,完善农机安全生产防控体系。各区要以增强农机安全监管能力、提高农机“三率”和农民群众安全生产意识为重点,进一步落实农机安全生产责任制,完善农机安全监管网络,强化农机安全生产措施,努力将农机安全生产和创建“平安农机”工作提高到一个新的水平。 
  (二)加强督导,确保实效。各区农机、安全监管部门要进一步建立健全监督检查机制,对“十三五”创建工作加强督查指导。一是加强对创建平安农机示范区、镇(街)、村及户的宣传、检查和指导,发现问题及时整改。二是建立健全开展安全检查、宣传教育、培训、牌证管理和会议记要等档案管理制度,并对工作文件和相关资料及时建档归档。三是巩固已创建活动成果,树立创建典型。四是对符合申报创建“平安农机”示范区、镇(街)、村及户要对照申报条件逐条核实,确保创建活动的公正、真实。 
  (三)申报程序。 
  1.申报顺序。申报全国或省级“平安农机”示范区及农机安全监理示范岗位标兵的区人民政府按照申报条件(农机发〔2017〕1号附件1、附件2,见本方案附件1)申报全国或省级“平安农机”示范区及农机安全监理示范岗位标兵,并向市创建“平安农机”活动工作领导小组自荐,并上报材料。市工作领导小组依照申报条件对申报材料进行审核,对符合条件的区及岗位标兵,由市农业局和市安全监管局联合行文向省创建"平安农机”活动工作领导小组推荐。申报市级“平安农机”示范区、镇(街)、村、户及农机安全监理示范岗位标兵的区按照申报条件(市级“平安农机”示范区申报条件参照全国“平安农机”示范区申报条件;市级“平安农机”示范镇(街)、村及户申报条件见本方案附件2、广州市“平安农机”示范镇(街)、村及户申报条件;市级示范岗位标兵申报条件参照全国农机安全监理示范岗位标兵申报条件)申报市级“平安农机”示范区、镇(街)、村、户及农机安全监理示范岗位标兵,并向市创建“平安农机”活动工作领导小组自荐,并上报材料。市工作领导小组依照申报条件对申报材料进行审核,对符合条件的区、镇(街)、村、户及农机安全监理示范岗位标兵,由市农业局和市安全监管局联合行文通报评选结果。
  2.申报时间及材料。申报全国或省级“平安农机”示范区及农机安全监理示范岗位标兵,申报截止时间为6月30日。每年5月至6月,申报单位填报《全国“平安农机”示范市、县申报表》和《全国农机安全监理示范岗位标兵申报表》一式四份,创建活动工作总结和自荐报告(正式文件)各两份,一同报送到市农业局。6月至7月,市考评小组对申报单位进行复评,并提出推荐意见,报送省农业厅和省安全生产监督管理局。申报市级“平安农机”示范区、镇(街)、村、户及农机安全监理示范岗位标兵,申报截止时间为6月30日。每年6月前,申报单位填报《广州市“平安农机”示范区、镇(街)、村、户申报表》和《广州市农机安全监理示范岗位标兵申报表》一式三份,创建活动工作总结和自荐报告(正式文件)各一份,一同报送到市农业局。6月至7月,市考评小组对申报单位进行考评,由市农业局和市安全监管局联合行文通报评选结果。
  附件:1.广东省农业厅 广东省安全生产监督管理局《关于印发<广东省“十三五”时期创建“平安农机”活动方案>的通知》(粤农〔2017〕24号)
            2.广州市“平安农机”示范镇(街)、村及户申报条件(点击查看附件)