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广州市农业农村局关于市十五届人大四次会议第20192461号建议答复的函

    

穗农函〔2019〕807号

广州市农业农村局关于市十五届人大四次会议第20192461号代表建议答复的函

林涛等代表:

您提出的《关于力推荔枝产业高质量发展打造广州乡村振兴新增长极的建议》(第20182150号)收悉,我市政府高度重视,积极组织市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局、白云区政府、黄埔区政府、南沙区政府、从化区政府、增城区政府等单位进行认真研究办理,并与您及您的团队在5月21日进行了电话沟通、5月58日进行了座谈交流,经综合相关单位意见,现将办理有关情况答复如下:

荔枝是岭南人甜蜜的味觉回忆和眷恋的故乡情怀,它的踪迹遍及神州大地,享誉海内外。荔枝背后所承载的意义不仅是乡村经济发展的产业分支,更是传承发扬岭南文化的绝佳载体。推进荔枝产业高质量发展对实施广州乡村振兴战略和打造“广州荔枝”品牌具有重要意义。

一、关于荔枝种植品种结构不合理的问题

为解决荔枝种植品种结构不合理等问题,我市实施“优果”战略,调整种植结构。一是通过项目实施对荔枝品种改良,培育推广多个高产、优质、耐贮运的荔枝新品种,示范带动荔枝种植户对果树采取高接换种,促进产业结构优化;二是以政府扶持和企业宣传相结合的模式,调动广大荔枝种植户的热情,对闲置管理或劣势品种荔枝进行品种改良,全面调整荔枝种植结构;三是引种推广晚熟新品种,进一步优化品种结构和延长荔枝的上市期,避免集中上市造成“果贱伤农”。

2017年我市下达资金200万元,在从化区和增城区实施了荔枝标准示范园创建项目,鼓励荔枝种植大户发展规模化种植,对果树采取高接换种,引种培育晚熟新品种,促进产业结构优化。2018年分别给增城、从化区下达资金各900万元,实施荔枝绿色高产高效创建项目,以政府扶持和企业宣传相结合的模式,调动广大荔枝种植户的热情,号召闲置管理的荔枝种植户进行荔枝品种的改良,全面调整荔枝种植结构。目前,项目服务荔枝种植大户及农户500多人,辐射面积4000多亩,高接换种荔枝树50000多棵。

二、关于加强政策扶持力度的建议

近年来,我市积极引导各项资金、资源支持我市“三农”发展,多措并举加大农村基础设施扶持力度。

(一)工信领域财政资金扶持情况

据统计,自2013年来,工信领域累计扶持食品生产、加工、品质品牌提升、技术改造创新、包装、安全、检测等产业配套类项目30个,拨付扶持金额近3000万元,拉动相关行业的投资近7亿元。2018年全年,我市农副食品加工业完成固定资产投资额4.6亿元,同比大幅增长80.5%规模以上工业的行业利润,同比增长16.3%占规模以上工业利润总额的比重为2.1%。

(二)落实农业产业化贷款贴息和贷款担保

2017年5月,我市印发《2018年度广州市农业产业化贷款贴息项目申报指南》(穗农函〔2017〕487号),对荔枝生产、加工等农业龙头企业、合作社等农业经营主体用于收购季节性农副产品等生产活动的贷款进行贴息补助;2018年已安排市级财政贷款贴息资金2000万元。根据《广州市财政局广州市农业局印发广州市农业贷款担保资金管理办法的通知》(穗财农〔2015〕277号),广州市融资担保中心有限责任公司在2017年为2家农业龙头企业提供1400万元贷款担保。

(三)采用“以奖代补”方式促进农业设施建设

我市已出台《广州市农业产业发展专项资金管理办法》(穗农规字〔2017〕2号),明确将“农业产业化发展”、“都市现代农业提升发展”列入专项资金重点扶持方向;我市还出台了《广州市农业项目“以奖代补”实施办法》(穗农规字〔2016〕2号),对农业企业、农民专业合作组织等农业经营主体开展农业生产设施和附属设施建设等进行补助。荔枝生产、加工中各类农业经营主体可依据上述规定,以“以奖代补”方式申请农业生产设施及附属设施建设和设备购置项目补助。

(四)实施商品有机肥购置补贴政策促进荔枝绿色发展

施用有机肥一方面可防治荔枝园的土壤板结,提高土壤有机质,改善农业生态环境。另一方面能较好地提高荔枝果实的品质,实现优质高效。为推广施用有机肥,我市于2019年1月1日起印发实施了《广州市商品有机肥购置补贴实施方案(试行)》,该方案引导适度规模化种植,对本市范围内种植荔枝等多种农作物的种植大户(15亩以上)、企业、合作社、家庭农场施用商品有机肥进行补贴,对纳入补贴范围的补贴对象购置商品有机肥每吨补贴300元/亩·年,进一步提高果农施用商品有机肥的积极性,有效提升荔枝果实品质。

三、关于提升深加工和保鲜技术的建议

由于季节属性特别强,荔枝的保鲜、加工显得尤为重要。近年来,我市以项目为抓手,加大资金扶持力度,不断加强加工、冷藏等农业设施设备建设,提高综合生产能力,加大对荔枝保鲜流通和加工企业设备技术改良提升的支持,鼓励引进和使用自动分选、自动加工处理和自动化包装设备,提高荔枝生产加工智能化和自动化水平。

2018年我市对荔枝加工企业通过“以奖代补”项目的方式补助财政资金330多万元,市农业产业化贷款贴息专项资金补贴249万元。去年加工企业收购荔枝加工数量超过1.5万吨,通过深加工手段,荔枝除了制作成荔枝蜜、荔枝干、荔枝酒,还延伸出了不少新产品,如:荔枝红茶、荔枝醋、荔枝菜等。将荔枝进行深加工,不仅延长了其保存时间,还让荔枝价值翻倍。去年荔枝大丰收,许多荔枝鲜果没有及时卖出,加工企业则成为解决荔枝滞销的助推器。

四、关于加大文化品牌营销力度的建议

(一)积极推动流通企业开展农超对接

积极推动华润万家生活超市(广州)有限公司在其集团总部的指导下,开展农超对接,已经建立了“生产基地→交易中心→生鲜加工→冷链配送一店部销售”的农超对接荔枝等农副产品供应流程,充分利用电商平台品牌优势,很大程度上缓解了贫困地区农产品滞销的问题。

(二)创新营销模式,拓宽销售通道

在原有的京东、天猫、农村淘宝等电商平台销售基础上,我市不断创新荔枝营销模式。一是私人订制。去年,从化区“试水”荔枝定制销售模式,带动从化近1万吨荔枝的销售。消费者根据自己需求,选择“定树”或“定量”定制,通过建立这种“果农—消费者”直供链条,通过“线上+线下”营销平台,实现了农产品从传统的自产自销到产品订制、定向销售的转变。二是网络直播。近2年来,增城区开创式地引入网易网络直播,对增城网络荔枝节启动仪式、荔枝采摘等进行全程现场直播,在网易首页占据突出位置,活动当天获得52万观众在线观看,大大拓宽了荔枝的销售面。三是2019年5月在增城举办“广东省荔枝营销‘12221’行动暨2019广州(增城)网络荔枝节,推动荔枝营销与“520消费”有机融合,借力大力宣传广州荔枝品牌,赋于荔枝更多的情感价值和文化价值,带动城市大市场和农民增收致富。

(三)举办系列活动、唱响荔枝品牌

一是举办国际荔枝大会。2018年6月28日至30日,我市在从化区成功举办了中国国际荔枝产业大会,向世界展示广州荔枝,扩大广州荔枝国际影响力,向世界唱响广州荔枝品牌,促进我市荔枝出口远销。二是成立产业研究院。2018年6月20日,在从化区成立了“南方荔枝产业研究院”,聘请专家从品种研发、产业链延伸及产业融合等方面为广州乃至广东省荔枝产业的健康发展招才引智,持续促进荔枝产业融合发展,助力乡村振兴。三是参评省级“十大荔枝种植匠”我市不断加强技术培训,提高荔枝种植户果园生产技术和管理水平。2018年,我市三人入选广东省“十大荔枝种植匠”,其中增城2人、从化1人。至此,我市荔枝种植技术水平已达到“匠”级水平,在省内名声大噪。

五、关于全面推进三产融合的建议

(一)加大乡村旅游资源开发力度

我市十分重视农业与旅游融合发展,坚持以旅助农、以农兴旅、农旅结合,着力加快乡村旅游资源开发工作,根据市委市政府关于推进乡村振兴战略实施意见,我市按照《旅游景区加强规划设计,指导园区建设质量等级划分与评定》、《广州星级农家乐评定》等标准办法,积极培育和推进以荔枝水果为主题的采摘、购买、休闲、度假、娱乐于一体的乡村旅游景区和星级农家乐创建工作。从化宝趣玫瑰世界、大丘园农庄、增城大埔围美丽乡村、南沙永乐农庄等景区被评为国家3A级旅游景区。番禺佳硕农场、从化荔枝红温泉庄园、南沙荔影山庄、著荔园农庄、和历汇度假酒店、增城大岭农庄、江坳驿站、江左农庄等8家农庄被评为三星级农家乐,通过等级景区和星级农家乐的评定,不仅吸引广大游客前往参观游览,又带动了荔枝销售,同时也提高了农民收入。

(二)鼓励支持荔枝文化博物馆建设

我市对荔枝文化博物馆的建议十分支持。建设荔枝文化博物馆,有利于加大我市荔枝文化品牌营销力度,以及对广州荔枝文化的收集、整理、发掘、保护、传承、创新与利用方面的研究。荔枝文化博物馆属于行业性质博物馆,需要待明确选址后,由相关区政府牵头,相关单位、企业配合筹备建设,并就博物馆办馆宗旨、定位、展示内容、选址、规模、功能设置、运营模式及发展目标等问题开展调研及论证,制定切实可行的博物馆建设发展规划,我市将根据实际情况给予相关的业务指导。

(三)加强规划设计,指导园区建设

我市出台了《广州市现代农业产业园建设实施方案(2018-2020年)》,指导从化区和增城区积极打造荔枝产业园。一是从化区荔枝产业园,地域覆盖温泉镇、太平镇、江埔街、街口街4个镇街,企业、合作社等6个参与实施主体,发展目标是充分整合荔枝产区、加工流通、媒体宣传等优势资源,提升从化荔枝的知名度,把从化荔枝产业园打造成为从化荔枝国家高新科技创新示范区、广东省农业供给侧结构性改革先行区、岭南荔枝农旅融合发展样板区;二是增城仙进奉荔枝产业园,以仙村镇为主,参与实施主体包括企业、农业科研机构、技术推广单位等。产业园以仙进奉荔枝产业为主导,重点发展荔枝全链条产业,通过科技导入,进一步提升荔枝粗加工、深加工技术,提高荔枝使用率,提高经济效益。

(四)推荔枝+活动,促进三产融合

通过充分整合各类关键要素,赋予荔枝新的附加功能,实现一二三产深度融合。一是在增城区大力推介“荔枝+旅游”,举办“荔枝旅游节”“品荔游”“荔林磋艺”摄影大赛和赛车大赛等活动,吸引海外华侨、港澳台同胞及外国友人、宾客纷纷慕名前来增城品荔、尝荔,开展经贸合作和文化交流;二是在从化区推出定购荔枝送景点门票或酒店优惠,推出“我为从化荔枝代言”9期系列代言海报活动,发挥从化农业资源禀赋优势,把从化的特色水果和区内重点旅游景区、温泉酒店串成“从化水果精品旅游”十条精品线路,全面提升荔枝产业综合发展水平。

六、下一步工作措施

下一步,我市将按照国家和省市关于实施乡村振兴战略的有关部署,以《广州市实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》和《中共广州市委广州市人民政府关于落实发展新理念加强“三农”工作的意见》等为引领和依据,大力推进我市荔枝产业发展工作。

(一)落实补贴政策,加大扶持力度

一是推进实施广州市商品有机肥购置补贴政策,鼓励果农使用有机肥替代化肥,促进荔枝绿色生产,提高荔枝品质;二是加强资金投入,扶持农田基础设施建设、果树喷滴灌设施建设,荔枝精深加工等,提高综合生产能力;三是做好农机(加工)购置补贴、贷款贴息专项资金补贴,加大对荔枝保鲜流通和加工企业设备技改提升的支持。

(二)提升加工水平,延伸荔枝价值

一是加大对荔枝保鲜流通和加工企业设施设备建设和技术改良提升的支持,鼓励引进和使用自动分选、自动加工处理和自动化包装设备,提高荔枝生产加工智能化和自动化水平。二是通过科技支撑提高深加工水平,加大对荔枝产品有效成份提取技术研究投入,如以荔枝壳、荔枝核为原料提取荔枝多酚、以荔枝果肉为原料提取荔枝果糖等,形成荔枝加工产品多渠道开发利用,发挥荔枝有效成份在保健食品和医用功能上的应用。

(三)融入文化元素,增强品牌效益

瞄准荔枝实物形态背后的文化,在文化上下功夫。一是结合《广东省荔枝保护条例》,保护好我市的千年荔枝古树,发掘古树背后的历史文化故事;二是用好历代文人雅士的咏荔名作,以及现代墨客的新诗篇,讲好广州荔枝新故事;三是与文化旅游产业发展结合起来,做大做强荔枝品牌,提高附加值,深挖产业潜力。

(四)推进荔枝+活动,促进一二三产业融合

通过充分整合各类关键要素,赋予荔枝新的附加功能,实现一二三产业深度融合。一是在增城区大力推介“荔枝+旅游”“荔枝+摄影”等活动,吸引海外华侨、港澳台同胞及外国友人、宾客慕名前来品荔、尝荔,开展经贸合作和文化交流;二是推出定购荔枝送景点门票或酒店优惠活动,发挥农业资源禀赋优势,把特色水果和重点旅游景区、温泉酒店串成精品线路,全面提升荔枝产业综合发展水平。

感谢您对我市乡村振兴和荔枝产业发展工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市农业农村局

2019年5月29日